聚焦贫困人口收入，如何实现稳定增收
近年来，自治区党委坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦社会稳定和长治久安总目标，巩固提升脱贫攻坚成果，聚焦深度贫困地区，扎实推进脱贫攻坚工作，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础，但我们也要清楚的看到，一些贫困人口脱贫后，仍有返贫的可能，比如一些贫困户“造血”功能不强，在“输血”政策红利下，虽然达到了脱贫标准，但“基础不牢”：一些贫困户遭遇重大疾病或突发事故时，家庭无法应对，生活水平也会返回到贫困线标准以下。巩固提升脱贫攻坚成果，防止返贫，实现脱贫群众稳定增收，意义重大。当前，我们要把防止贫困户返贫，巩固脱贫成果作为实现精准脱贫的一项重要工作来抓。此次调研主要围绕我乡贫困人群收入偏低的原因，就如何实现稳定增收提出切实可行的方法途径。
一、皮拉勒乡脱贫工作基本情况介绍
皮拉勒乡位于阿克陶县西北部，距离县城11公里，总面积167平方公里，全乡下辖20个村，其中贫困村18个，全乡总人口11605户49805人，农业户籍10678户46615人。共有在册建档立卡贫困户5721户25808人，截至目前，已脱贫4342户19628人，未脱贫1379户6180人，贫困发生率13.25％，属于深度贫困乡。近年来，皮拉勒乡在上级党委、政府的坚强领导下始终将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，开展了安居工程、产业发展工程、交通 ……此处隐藏1945个字……项目补助、以物抵资”等方式,引导农民积极投工投劳参加农村基础设施建设;同时积极引入股份制、合作制、招投标制等市场运作办法,采取税收优惠、贴息等措施,鼓励和引导社会力量积极参与农村基础设施建设,形成“政府主导、市场运作、农民为主,社会参与”的新型建设模式,改善农业经营的外部条件 。(2)完善农业的社会化服务体系。包括加快发展农民合作组织,推进农业产业化经营,提高农民组织化程度等,解决个体农民与国内外大市场的矛盾;在坚持家庭经营的基础上完善土地流转机制,发展土地适度规模经营;完善农业技术的推广体系和金融服务体系,降低市场农业经营风险,提高农业经营效益等。
（四）建立和完善农民就业保障制度,实现农民收入稳定增长
建立和完善农民就业保障体系需要依靠农民自筹、集体积累和政府补助等多渠道筹集资金。
(1)发展壮大村级集体经济。村级集体经济发展壮大,影响着农民增收和福利待遇水平,影响着农村的稳定和经济的发展。
(2)完善农村基本医疗、社会保险制度。加快建立城乡一体化的公共卫生服务和救助体系,推广大病统筹为主的农村医疗保障制度试点工作的经验做法;积极探索建立农村养老保险等社会保障制度,结合计划生育政策,从独生子女养老补贴开始,逐步建立和完善适合我国特点的农民退休制度;进一步完善农民最低生活保障制度,切实做到应保尽保,解决农民的基本生活保障问题。(3)建立惠及农民工的城市社会保障体系。建立农民工就业保障机制,需要各级政府进一步把握发展规律,更新观念,不仅要肯定农民进城就业,而且要把进城农民工与户籍人口都作为城镇居民来公平对待,按照机会均等、权利平等、身份统一的方向推进相关的就业、教育、住房、社会保障、选举、迁移等制度和社会管理体制的改革。
