关于**县林业产权制度改革的调研报告
我县林业生产在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，认真贯彻落实中国共产党中央《关于加快林业发展的决定》及省委、市委对林业的一系列指示精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把林业生产做为促进农业结构调整，增加农民收入，改善生态环境的重要举措来抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推广科技育林，严格执法管林的发展路子，一手抓发展，一手抓管护，重点实施了绿色通道、城镇村庄绿化、河道绿化、特色经济林建设、国家重点生态公益林工程、退耕还林工程、珠江防护林工程和长江防护林工程等八大工程。几年来，经过全县人民不懈的努力，全县林业生产呈现出蒸蒸日上，欣欣向荣的发展局面，发展速度之快，发展规模之大，史无前例，为新世纪经济建设和实现生态林业的宏伟目标奠定了良好的基础。
一、**县及林业基本情况
我县位于江西省南部边陲，是一个典型的内陆山区县，俗称“八山半水一分田，半分道路和家园”。全县辖7个镇，119个行政村，1806个村民小组，52444户(镇村38320户)。据2014年“二调”资料结果显示：(1) 林地情况。全县土地面积197万亩，其中林地面积166万亩（国有林地20万亩，集体林地146万亩）。公益林面积12.2万亩，果业面积5万亩。(2) 林地权属结构。全县自留山138万亩，集体统一经营山8万亩，国有林地面积20万亩。全县林地已流转13万亩，其中集体统一经营山流转6.8万亩。(3) 森林资源情况。全县 ……此处隐藏17166个字……，今后农田防护林更新采伐均签订限期更新责任状，预收造林更新保证金（按每亩700元收取，其中：整地保证金每亩500元，造林保证金每亩200元），造林更新保证金建立专户，统一支付。
3、未雨绸缪，与时俱进，创建适应森林资源资产流转的交易平台
这次集体林产权制度改革是实现林业由传统的集体所有的封闭经营模式向社会化办林业的开放式经营模式转变的开端。改革后，在社会多主体的普遍参与下，森林资源资产的转让、转包、继承、抵押、担保、入股、信贷等业务将大量增加，林业生产经营模式、理念也将发生重大变革，林业管理的任务将更为繁重。为适应这一重大变革，我们要切实做好以下几方面工作：一是要强化宣传，让林业的社会参与者普遍知晓林业法律、法规、方针、政策，切实提高林业生产各主体的法律意识和政策意识，做到严格依法经营、依法办事。二是建立起完善的与集体林改革相适应的森林资源管理办法，进一步规范森林资源资产的流转程序、流转范围，严格森林经营中林木的采伐设计、审批、林木采伐许可证的核发、伐中监督、伐后验收、运输证的发放、迹地更新等环节的行政管理，以保证森林资源的持续增长、永续利用。第三为满足社会涉林各主体的服务需求，林业主管部门要建立起以有利于森林资源资产流转的林权登记发证、资产评估、林业投资咨询、营造林技术服务等在内的森林资源资产交易平台，采取"一条龙"的服务方式，进一步盘活森林资源资产。
铁岭市林业局
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